近年来,随着全球数字货币市场的蓬勃发展，交易所作为加密资产的“基础设施”，其合规化运营成为行业健康发展的核心议题，币安（Binance）作为全球最大的加密货币交易所之一，其在中国市场的牌照布局与合规动向一直备受关注，从曾经的“巨头”到如今的“海外深耕”，币安与中国牌照的故事，折射出加密行业在监管浪潮中的探索与挑战。
中国牌照：加密交易所的“合规通行证”
金融业务实行严格的牌照管理制度,加密货币交易涉及金融资产属性，交易所若想合法开展业务，需获得包括《增值电信业务经营许可证》（ICP许可证）、《区块链信息服务备案》以及可能涉及的资金结算、反洗钱等相关资质，自2017年中国央行等七部委发布《关于防范代币发行融资风险的公告》（即“94公告”），明确禁止代币发行融资和交易所法定货币交易业务后，国内加密货币交易所全面清退，境内再无持牌的加密货币交易平台。
这一背景下,“中国牌照”对于币安等国际交易所而言，不仅是进入中国市场的“敲门砖”，更是合规化运营的“试金石”，在强监管环境下，这一目标却显得遥不可及。
币安的中国之路：从“退场”到“合规试探”
币安成立于2017年,由创始人赵长鹏（CZ）在中国上海创立，早期团队和用户基础大量集中在中国，随着“94公告”的出台，币安迅速将服务器和业务迁至海外，并逐步转型为全球化交易所，但仍未放弃对中国市场的关注。
此后,币安曾多次尝试通过合规方式触达中国用户，2020年，币安宣布与支付企业合作，支持用户通过人民币购买USDT等稳定币，但很快因监管压力叫停；2021年，中国央行等十部门发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》（“924通知”），明确虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，币安随即关闭了中国区注册用户的交易功能，并要求新用户完成实名认证前需完成“国籍确认”，禁止中国大陆用户注册。
尽管币安在业务层面逐步退出中国市场,但其对“中国牌照”的探索并未完全停止，有消息称，币安曾通过收购或合作的方式，试图获取中国香港、新加坡等地的合规牌照，以间接辐射华人用户，2023年，香港推出虚拟资产服务提供商（VASP）牌照制度，币安迅速申请并成为首批获得牌照的国际交易所之一，但这并非“中国内地牌照”，其业务范围也严格限于香港及合规海外市场。
币安为何难获中国内地牌照
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监管政策明确，合规红线不可逾越
中国内地对加密货币交易的监管态度一贯明确：禁止任何代币发行融资及交易兑换活动，金融机构不得参与相关业务，这一政策基调下，加密货币交易所的“持牌”空间几乎为零，币安作为曾经的头部交易所，历史业务涉及大量中国用户，若要重新进入内地，需面对极高的合规成本和监管风险。 -
