近年来,随着虚拟货币市场的波动与区块链技术的普及，“挖矿”与虚拟货币交易成为社会关注的热点，我国监管部门多次出台政策，对虚拟货币“挖矿”活动进行整治，引发公众疑问：整治挖矿和虚拟货币是否合法？这一问题需从法律政策、行业影响及合规方向等多维度解析。
整治挖矿与虚拟货币：法律依据与政策导向
我国对虚拟货币“挖矿”及相关活动的整治，并非“一刀切”的全面禁止，而是基于法律框架的规范与引导，核心逻辑在于防范金融风险、维护经济秩序与能源安全。
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法律层面的合规性
我国法律并未直接将“挖矿”或虚拟货币本身定义为“非法”，但相关活动若涉及违法，则受到严格规制。《中华人民共和国中国人民银行法》规定，人民币是法定货币，任何单位和个人不得拒收；虚拟货币不具有法偿性，不能作为货币在市场上流通。《关于防范代币发行融资风险的公告》（2017年“94公告”）明确，代币发行融资及虚拟货币交易活动涉嫌非法集资、非法发行证券、非法经营等违法犯罪活动，需依法取缔。2021年,国家发改委等部门发布《关于整治虚拟货币“挖矿”活动的通知》，将虚拟货币“挖矿”列为淘汰类产业，明确要求各地全面清理关停虚拟货币“挖矿”项目，严禁新增产能，这一政策依据《产业结构调整指导目录》及“双碳”目标，旨在遏制虚拟货币挖矿带来的能源浪费、环境污染等问题，符合我国绿色发展与经济高质量发展的要求。
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政策整治的核心逻辑
整治虚拟货币“挖矿”和交易，主要基于三方面考量：一是防范金融风险，虚拟货币价格波动剧烈，易引发投机炒作和非法金融活动；二是维护能源安全，挖矿活动消耗大量电力资源，与我国“碳达峰、碳中和”目标相悖；三是保护投资者权益，虚拟货币交易缺乏有效监管，投资者面临财产损失、信息泄露等风险。
挖矿与虚拟货币的“违法边界”：什么行为不可为？
尽管我国未直接将“持有虚拟货币”定义为违法，但以下行为明确被法律禁止：
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虚拟货币“挖矿”活动
2021年整治通知明确，虚拟货币“挖矿”属于“落后产能”，需全面停止，以比特币“挖矿”为例，其依赖高性能计算机进行复杂运算，耗电量巨大，且多集中在能源资源丰富地区，挤占公共能源供给，不符合产业政策，我国已关停绝大部分虚拟货币“挖矿”项目，部分地区对“死灰复燃”的行为进行严厉打击。 -
虚拟货币交易及相关金融活动
根据“94公告”，虚拟货币交易与代币发行融资活动属于非法金融活动，任何交易平台不得开展虚拟货币兑换、作为中介虚拟货币交易等服务，金融机构不得提供开户、登记、交易、清算等服务，通过虚拟货币进行洗钱、逃税、非法集资等行为，更将面临刑事追责。 -
跨境虚拟货币交易规避监管
部分参与者试图通过境外平台或“地下钱庄”进行虚拟货币交易，以规避国内监管，但根据《中华人民共和国外汇管理条例》，私自买卖外汇、变相买卖外汇或非法介绍买卖外汇均属违法，情节严重者可追究刑事责任。
