关于进一步规范虚拟货币挖矿活动的通知

>

为深入贯彻落实党中央、国务院关于虚拟货币交易炒作风险整治和能耗“双控”工作的决策部署，切实防范虚拟货币挖矿活动带来的能源浪费、金融风险、环境污染等问题，促进经济社会高质量发展，现就进一步规范虚拟货币挖矿活动有关事项通知如下：

总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“严监管、强治理、促转型”原则，全面叫停新增虚拟货币挖矿项目，逐步清理存量挖矿活动，坚决遏制虚拟货币挖矿盲目发展势头，将虚拟货币挖业活动纳入能耗“双控”重点监管范围，推动能源资源优化配置，维护国家经济安全、金融稳定和生态安全。

全面清理整治虚拟货币挖矿活动

（一）严禁新增挖矿项目

各级政府及相关部门要立即停止审批新的虚拟货币挖矿项目,严禁以任何名义、任何方式新建、扩建虚拟货币挖矿项目，对在建或拟建的挖矿项目，一律不予立项，不得核发相关审批、备案文件，不得提供任何形式的支持。

（二）全面关停存量挖矿行为

对现有虚拟货币挖矿项目,要建立“清单制+责任制”，明确关停时间表和责任主体，严禁以“数据中心”“云计算”“大数据”等名义变相开展挖矿活动；严禁企业、个人利用公共资源、工商业用电或享受优惠政策的电力从事挖矿；严禁虚拟货币“挖矿”企业以任何形式转产转业为其他项目但实际保留挖矿功能，对拒不关停或整改不到位的，依法采取断电、拆除设备、吊销执照等措施。

（三）加强全链条监管

电网企业要加强对虚拟货币挖矿用电的监测,严禁为挖矿项目提供供电服务，对发现的挖矿用电行为立即中止供电，金融机构要严格落实账户管理要求，严禁为虚拟货币挖矿企业提供结算、融资等服务，互联网企业不得为挖矿活动提供服务器、云计算等资源支持，屏蔽相关“挖矿”网站和应用程序。

强化能源与金融风险防控

（一）严格能耗管理

将虚拟货币挖矿活动纳入重点用能单位管理,对挖矿项目能耗实行“零容忍”管控，对利用存量挖矿项目违规新增能耗的，一律不予能耗指标支持，鼓励地方政府通过差别电价、阶梯电价等手段，倒逼挖矿项目退出。

（二）防范金融风险

严禁金融机构、支付机构等为虚拟货币挖矿提供信贷、保险、信托等金融服务，严禁虚拟货币挖矿企业通过ICO（首次代币发行）、IFO（首次分币发行）、IEO（交易所发行币）等方式非法融资，加强对虚拟货币挖矿相关交易的监测，严厉打击洗钱、非法集资、逃税等违法犯罪行为。

（三）保障能源安全

优先保障民生、农业、战略性新兴产业等重点领域用电需求，确保挖矿关停后能源资源向经济社会发展的关键领域倾斜，加强对“挖矿”退出企业、人员的引导，帮助其实现转型升级或转产就业。

落实主体责任与监督问责

（一）明确属地责任

各省级人民政府是本地区虚拟货币挖矿活动整治工作的责任主体,要制定具体实施方案，明确时间节点和任务分工，确保各项措施落地见效，市、县级政府要建立常态化巡查机制，对挖矿活动“零容忍”，发现一起、查处一起。

（二）强化部门协同

发改、能源、工信、金融、市场监管、网信、公安等部门要建立联动机制，加强信息共享、执法协作，形成“政府主导、部门联动、社会监督”的治理格局，对监管不力、失职渎职的单位和个人，依规依纪严肃问责。

（三）加强社会监督

畅通举报渠道,公布举报电话、邮箱等，鼓励公众、媒体对虚拟货币挖矿活动进行监督，对举报线索查实的，可给予适当奖励，及时公开整治工作进展，回应社会关切，营造良好舆论氛围。

工作要求

各地区、各部门要高度重视虚拟货币挖矿整治工作，切实提高政治站位，强化责任担当，确保本通知各项要求落到实处，要建立健全长效监管机制，严防虚拟货币挖矿活动死灰复燃，坚决维护健康有序的经济金融秩序和生态环境。

本通知自发布之日起施行,此前有关规定与本通知不一致的，以本通知为准。

国家发展改革委
工业和信息化部
财政部
中国人民银行
国家能源局
国家互联网信息办公室
（联合发文）
XXXX年XX月XX日